Mindent megtettek, hogy jobban nézzen ki, de ettől csak még szarabb lett. A XII. kerület közbeszerzései, sokadik rész.

Több mint fél év vergődés után sikerült győztest hirdetnie az önkormányzatnak egy 3 milliárdos közbeszerzésen. Ilyen értékben hívhat le a XII. kerület építési beruházásokat az ez alapján megkötött keretmegállapodás részeként.

A keretmegállapodást az elmúlt évek gyakorlatától eltérően nem egy céggel kívánták megkötni, hanem hárommal. Ez már önmagában is nagy előrelépés.
Az önkormányzat nem volt könnyű helyzetben, mert ezúttal az alkalmassági feltételeket egészen korrekt módon határozták meg, ennek megfelelően 11 (!!) ajánlat érkezett. Így komoly szakértői munkát kellett beletenni, hogy 8 ajánlatot érvénytelenítsenek.

Teljesen abszurd, hogy ennyi céget kizárjanak alapvetően két okból:
– olyan tételeket nem áraztak be, amiket valószínűleg be sem kellett volna, mint például a vakolat lekaparás anyagköltségét
– az ajánlati kötöttség meghosszabbításakor belekötöttek az ajánlati biztosíték meghosszabbításába, ez is a Tricsók kedvenc módszere a kizárásra, több eljárásban is csináltak már ilyet.

A kizárt cégek kicsit azért még próbálkoztak így voltak ebben a körben vitarendezések is. Ez az Aktív Kft.-é, ez a Jánosik Kft.-é, ez pedig a Denco Kft.-féle. Közbeszerzésnél a vitarendezés azt jelenti, hogy a valamilyen okból kizárt indulók megtehetik, hogy vitatják a döntést és az ajánlatkérő felé jelzik, ha például úgy érzik, hogy ok nélkül zárták ki őket. Majd erre kapnak valamiféle választ az ajánlatkérő nevében eljáró közbeszerzési tanácsadótól, esetünkben a TriCsók Kft.-től. A TriCsók egyik esetben sem adott nekik igazat. Sajnos az ő válaszaikat nem láthatjuk, mert elegánsan mindhárom esetben csak valami kísérőlevél érhető el az EKR-ben válasz címmel, amiből semmi nem derül ki. Így néz ki egy ilyen:

Tárgy: Ajánlatkérő válasza előzetes vitarendezési kérelemre 3.
Tisztelt Ajánlattevők!
Ajánlatkérő a csatoltak szerint megküldi az előzetes vitarendezési kérelemre adott válaszát.
Tisztelettel: dr. Csók István Áron

Ilyenkor a cégek még megtehetnék, hogy a Közbeszerzési Döntőbizottsághoz fordulnak, de a jogorvoslati díjak (hivatalos nevükön az igazgatási-szolgáltatási díj) sok ajánlattevőt elriaszthatnak attól, hogy a Közbeszerzési Döntőbizottsághoz forduljanak, ha szabálytalanságokat vélelmeznek egy közbeszerzés kiírásában, például jogtalannak tűnő versenykorlátozó feltételeket találnak, amik mondjuk valós ok nélkül kizárják őket a részvételből vagy mondjuk az ajánlatukat – szerintük tévesen – érvénytelennek minősíti az ajánlatkérő. Ezekben az esetekben főszabályként a közbeszerzés értékének 0.5%-át kell a Döntőbizottságnak befizetni. Ez esetünkben 15 millió forint. Ha a Döntőbizottság igazat ad nekik, a befizetett pénzt visszakapják, ám ellenkező esetben nem. Ennek befizetése pusztán a vizsgálat elvégzéséért jelentős kockázat, hiszen elképzelhető, hogy sosem látod viszont és ha igazat ad neked a hatóság és a pénzt is visszakapod az önmagában csak annyit jelent, hogy egyáltalán elindulhatsz a közbeszerzésen. A gyakorlat azt mutatja, hogy az esetek nagy részében a lehetséges ajánlattevők ilyen esetekben egyszerűen elengedik az adott közbeszerzést és inkább keresnek maguknak egy másikat.

A szokásos kamuversenytársak is adtak be ajánlatot (Sizolev Kft., Delante Kft.), őket is kizárták, de érdekes módon ők nem rontották el a nemlétező tételek beárazását. A Delante valamit nem javított az önéletrajzban hiánypótlási felhívás ellenére sem, a Sizolev meg elfelejtett beárazni egy egész tételsort, ami viszont valóban jogos indoknak tűnik a kizárásra.

A nyertesek

az egyik helyi kedvencünk, a rég óta részben a kerületi közbeszerzésekből élő 3R Kft.
de bepofátlankodott a Laterex Zrt., ami nem dolgozott eddig a kerületnek, ugyanakkor nagy sikerrel szokott indulni különféle NER-es közbeszerzéseken, alkalmasint Mészáros Lőrinc ZÁÉV Zrt.-jével konzorciumban.

Viszont olyan, mintha az önkormányzat nem lenne teljesen elégedett ezzel a félsikerrel, mert gyorsan ki is írtak egy másik, 9 milliárdos közbeszerzést. Illetve nem pontosan, de a lényegét tekintve ők, a mostanit az önkormányzat költségvetési szerve, a Gazdasági Ellátó Szolgálat írta ki gyakorlatilag ugyanarra és itt már jobban figyeltek rá, hogy az alkalmassági feltételek elriasszák a külső szereplőket. Legalábbis nehéz mást látni a történtek mögött, hiszen mivel gyakorlatilag minden kerületi beruházás leállt, nem igazán találni értelmet az újabb, 9 milliárdos közbeszerzésben, amikor a 3 milliárdosat se fogják tudni kimeríteni.

Ezzel gyakorlatilag fenntartják maguknak a lehetőséget arra, hogy az rendelje meg a munkákat, akinek a közbeszerzésén az nyert, akit ők szeretnének. Ha a már lezárult eljáráson bekerült Laterex beleköpne a levesbe, akkor átcsoportosítják a pénzt és megrendelik ebből a 9 milliárdosból, amit vélhetően az Archibona fog nyerni.
A keretmegállapodás esetében ugyanis nincs lehívási kötelezettség a teljes érték lehívására. Ha egy fillér megrendelés nem történik valamelyikből, akkor sem tehetnek a nyertes cégek semmit. Ez végtelen rugalmasságot ad az önkormányzatnak arra, hogy tologassa a pénzeket és a megrendeléseket a szervezetek között.

Az egész úgy néz ki, mintha az Archibonára lenne kiírva, itt is megpróbálják megszórni a jelentkezőket, itt van pár amúgy feleslegesnek tűnő korlátozó feltétel:

3 milliárdos árbevételt kérnek évente
az ajánlattevőknek 30 millió forintos ajánlati biztosítékot kell letenniük
kérnek egy környezetvédelmi tervet 25-ös súlyszámmal (teljességgel aránytalan), a pontkiosztás módja nem is szerepel a felhívásban, tippre teljesen szubjektív
Kérnek négy ISO tanúsítványt, köztük építési-szerelési munkákra és/vagy magasépítés érvényességi területre kibocsátott MSZ 28001 szerinti minőségirányítási rendszerre vonatkozó független szervezet által kiállított érvényes tanúsítványt vagy egyenértékű dokumentumot. Ennél ki se merték írni, hogy ez ellátási lánc biztonsági rendszerre vonatkozik, tippre összesen nagyjából 10 cég lehet Magyarországon, aki ezzel rendelkezik az építőiparban (ez csak tipp, de eddig az EKR-ben lévő 54 000 eljárásban összesen 30-ban írták elő).

Izgatottan várjuk az eredményt.

Komment!