Az utóbbi években Zugló a parkolási botrányával kapcsolatban szerepelt a legtöbbet az országos médiában. Az ügy a 2019-es kampányban robbant a 444 oknyomozó videójával (Sötét parkolási ügyek Budapesten), amely Budapest kerületeinek korrupciógyanús parkolási rendszereit mutatja be.
A videóban látunk példát arra, hogy bizonyos kerületekben lenyúlják a parkolóórákba dobott pénzt, bizonyos kerületekben sorszám nélküli bizonylatot nyomtatnak, azonban Zuglóban ezek a problémák nem jelentkeznek, itt a gond egészen más, mégpedig az, hogy a parkolási rendszer fenntartása nagyon drága más kerületekhez képest. A botrány kirobbanásakor 69 ezer forint volt egy automata fenntartási és karbantartási költsége, ezzel szemben más budapesti kerületben 6 ezer forintos összeg is előfordult, mindezt úgy, hogy Zuglóban vadiújak voltak a parkolóórák, nem valószínű, hogy tömegesen volt szükség a karbantartások során alkatrészek cseréjére.
A továbbiakban vegyük sorra, hogy mi a története a zuglói parkolási rendszernek, milyen közbeszerzéseket írtak ki az évek során, és ezek hogyan változtak!
Első közbeszerzés (2017)
Zuglóban a fizetős parkolást 2017-ben vezették be, ekkor a közbeszerzésen két cég indult. A képviselő-testület a szavazás előtt kizárta az olcsóbb ajánlattevőt, így a C-Ware Kft. nyerte a parkolóórák telepítésére, üzembe helyezésére és üzemeltetésére kiírt tendert. Az a C-Ware Kft., amelynek az alapítója és 2019-ig a tulajdonosa Kupper András József volt, aki a hírhedt Centrum Parkoló Kft. tulajdonosa is volt.
A parkolási botrány kirobbanása után Zugló akkori polgármestere, Karácsony Gergely 2019. 03. 26-án Krug Emíliával beszélgetett az ATV-n. Miután Karácsony az interjúban végig kerülgette a forró kását, az interjú egy pontján Krug Emília nyíltan feltette a következő kérdést a parkolási szerződéssel kapcsolatban:
„Itt akkor most egy politikai háttéralku született az MSZP és a Fidesz között, amin Ön nem tudott segíteni?”
Erre Karácsony Gergely a következőt válaszolta:
„Hát Ön egy újságíró, és felfogta, hogy miről beszélgetünk.”
Tehát bár a saját módján, de végső soron Karácsony Gergely elismerte, hogy valóban erről van szó Zuglóban.
Második közbeszerzés (2019)
2019-ben Zuglóban parkolási zónabővítés történt. Az ehhez szükséges új jegykiadó automaták beszerzésére kiírt közbeszerzést úgynevezett hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos (röviden: HNT) eljárásként hirdették meg, illetve pont, hogy nem hirdették meg.
Mint ahogy az az eljárás nevéből is kiderül, ez azt jelenti, hogy a közbeszerzés hirdetményét nem teszik közzé, hanem automatikusan azzal a céggel tárgyalják újra a szerződést, amely már eleve üzemelteti a parkolási rendszert, tehát teljes mértékben kizárják a versenyt, a közbeszerzésen más cég nem indulhat el.
Hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárást a Közbeszerzési Hatóság jóváhagyásával lehet indíthatni, ezt a döntést Zugló Önkormányzata meg is kapta HNT-00058-03-2019. iktatószámon. A közbeszerzést csak harmadik nekifutásra sikerült kiírnia a kerületnek, először 2018. 12. 12-én, azonban ezt a közbeszerzést visszavonták, majd 2019. 01. 31-én, amelyet ugyancsak visszavontak, végül 2019.03.04-én, amely végül az új szerződés megkötésével végződött.
A HNT eljárást a kerület egyrészt azzal indokolta, hogy a beszerezni kívánt automatákkal kapcsolatos elvárás, hogy a jelenleg működő távfelügyeleti rendszerbe illeszthetők legyenek. Másrészt azzal, hogy a fizetőparkolási rendszer részét képező automatáktól eltérő műszaki-technikai kialakítású automatákkal történő bővítés esetén a más típusú automaták rendszerbe illesztése a távfelügyeleti rendszert, a specifikus jegypapírt, és rendszámbeviteles jegyvásárlást érintő kompatibilitási problémák miatt jelentős többletköltséggel járna.
Mivel a C-Ware Kft kizárólagos joggal rendelkezik a PARKEON SAS termékeinek (többek között a beszerezni kívánt Strada típusú parkolóautomaták) forgalmazása és műszaki üzemeltetése vonatkozásában, az ajánlatkérő szerint nem létezik más, reális alternatíva a beszerzési igényének kielégítésére, amivel a Közbeszerzési Hatóság is egyetértett.
Ezt a közbeszerzést 76 darab automata beszerzésére, leszállítására, telepítésére és üzembe helyezésére, műszaki jellegű folyamatos üzemeletetésére (karbantartására) írták ki, az ajánlatkérő által készített telepítési tervnek megfelelően. Az új szerződést 278 920 000 Ft-ért kötötték meg, amely 76 automatával és a szerződés 40 hónapjával számolva havonta automatánként 91750 Ft-ot jelent.
A szerződésbe automatánként havonta 40 ezer forint üzemeltetési díj került. 2021-ben a kormány a világon egyedülálló járványellenes intézkedésként bevezette az ingyenes parkolást. Szerencsére a zuglói parkolási rendszer lekövette ezt a változást olyan módon, hogy szerződésmódosítással 10 ezer forintra csökkentették az automaták havonkénti üzemeltetési díját az ingyenes parkolást előíró kormányrendelet visszavonásáig.
Harmadik közbeszerzés (2022)
A következő közbeszerzést 2022. 06. 10-én írták ki, viszont ezt már Uniós eljárásrend szerinti nyílt eljárásként hirdették meg, hiszen itt már nem történt új jegykiadó automatabeszerzés, hanem csak a meglévő 283 darab automata üzemkész állapotának biztosítása céljából indították meg az eljárást 12 hónapos lejárati idővel, illetve az állomány 10%-ának áttelepítését is magában foglalta a közbeszerzést.
Mivel zónabővítés egyébként történt, a jogszabályi környezet olyan módon módosult, hogy egységnyi területen már kevesebb jegykiadó automatát írtak elő, így nem volt szükség új automatabeszerzésre, hanem a meglévőket osztották újra. Az egyedüli induló C-Ware Kft. nyertes árajánlata 168 781 200 Ft volt, amely 283 automatával és a szerződés 12 hónapjával számolva havonta automatánként 49 700 Ft-ot jelent.
Negyedik közbeszerzés (2023)
A legutóbbi parkolási közbeszerzést 2023. 05. 09-én írták ki, szintén Uniós eljárásrend szerinti nyílt eljárásként. Ez a szerződés a 2023. 07. 16-tól 2025. 12. 31-ig terjedő időszakot fedi le. Itt az egyedüli induló C-Ware Kft. nyertes árajánlata 320 540 658 Ft volt, amely 283 automatával és a szerződés 29,5 hónapjával számolva havonta automatánként 38 359 Ft-ot jelent.
Az látszik, hogy a közbeszerzések kezdeti, kirívóan magas parkolóóránkénti költségei az utóbbi években csökkentek, tehát a helyzet konszolidálódni látszik, azonban a közbeszerzések műszaki tartalma is rendre csökkent, így nem igazán tudni, a korábbiakhoz képest most mennyivel jár jobban a kerület.
Megoldási javaslatom
Nagyon nehéz a helyzet, mert olyan bizonyítékok, amelyek alapján egyértelműen korrupciót tudnánk kiáltani, és amelyek egy bíróságon is megállnák a helyüket, egyelőre még nem kerültek nyilvánosságra. Zajlik kapcsolódó jogi eljárás, de az még gyanúsítási fázisban van, még vádemelés se történt. Mindössze annyit tudunk nagy magabiztossággal kijelenteni, hogy a zuglói parkolást üzemeltető parkolási céget a hírhedt Centrum Kft. tulajdonosa alapította, Zuglóban a parkolási rendszer üzemeltetése jóval drágább, mint más kerületekben, továbbá a rendszer bevezetésekor, 2017-ben az olcsóbb ajánlatot tevő parkolási céget kizárták a közbeszerzésből, és azóta minden szerződés lejártakor kiírt újabb közbeszerzésen már csak ez az egy cég indul el. Ezt a problémát megfogni csak azzal lehet, ha lépéseket teszünk abba az irányba, hogy visszatérjen a verseny, és ne csak egy induló legyen ezeken a parkolási közbeszerzéseken.
Azonban ezt a helyzetet megoldani se egyszerű, hiszen megvan az oka annak, hogy más parkolási cég nem indul el ezeken a közbeszerzéseken. A versenyt beszűkíti, hogy mivel a jelenlegi parkolási cég építette ki a rendszert, szoftver- és hardverkompatibilitási problémák miatt más parkolási cég csak sokkal drágább ajánlattal tudna elindulni, és ez elég ahhoz, hogy eltántorítsa őket. Ezt a problémát azzal lehetne orvosolni, ha a jelenlegi szerződés lejártakor a közbeszerzést részekre bontanák. Eszerint a közbeszerzést szétválasztanák egy olyan részcsoportra, amely a parkolási rendszer üzemeltetésének azon elemeit tartalmazza, amelyekhez elengedhetetlen a jelenleg Zuglóban kvázi monopolhelyzetben lévő parkolási cég tulajdonában álló szoftver alkalmazása, illetve egy olyan részcsoportra, amely azon elemeit tartalmazza, amelyhez nem kell a szoftver.
A teljesség igényével ebbe a részcsoportba tartozna a hibaelhárítás elemei közül a következők: A megtelt kazetták ürítése, lefogyott jegytekercs cseréje, elakadt érme, bankjegy kivétele, eltömött érmebedobó nyílás megtisztítása, érmeút ellenőrzése, eltömött bankjegy fogadó nyílás megtisztítása, eltömött jegykiadó-nyílás megtisztítása, begyűrődött papír kivétele és az akkumulátor töltése. A karbantartás elemei közül a következők tartoznának ide: érmenyílás, érmevizsgáló tisztítása, jegy-vágó, nyomtató, vágómű tisztítása, beállítása, akkumulátor, töltési rendszer ellenőrzése és a külső kezelő felületek tisztítása. Utolsó elemként pedig a parkolójegy-kiadó automaták ürítése és a pénzfeldolgozás. A felsorolt elemeket tartalmazó részcsoportra már eséllyel pályázhat akármelyik másik parkolási cég, ezzel valamilyen szinten visszahozhatjuk a versenyt.
Győrffy Péter
Zugló mindig is Pest egyik legzöldebb kerülete volt, manapság azonban ez egyre kevésbé van így: sorra épülnek a lakóparkok és Read more
2021-ben sem tétlenkedtünk a zuglói önkormányzatban, a teljesség igénye nélkül ezek voltak azok az ügyek melyekkel foglalkoztunk, volt ahol sikereket Read more
Az évi 220 milliós büdzsével Horváth Csaba Budapest, XIV. kerület polgármesterének kezdeményezésére 2020-ban létrehozott zuglói médiacég a Zuglói Információs és Read more
Zuglóban is gond, hogy a kerékpárosok, nem tudják megfelelő módon tárolni a kerületben lévő intézmények (iskolák, óvodák, rendelők) előtt a Read more